闽西南协同发展区办公室昨日在厦门市正式挂牌成立。厦门市委常委、常务副市长、闽西南协同办主任黄强为新机构揭牌。

他指出，此次办公室挂牌成立，来自五市的挂职干部到位，标志着协同发展区建设进入实质性运作阶段，这对于增进五市长远合作与交流、促进区域经济社会协同发展必将起到重要的推动作用。

黄强要求闽西南协同办进一步发挥牵头抓总、参谋助手和牵线搭桥的作用，各选派干部要提高政治站位，尽快进入角色，有效发挥作用，展示良好形象。他强调，要做好发展规划编制工作，力争策划生成更多区域重大重点项目；要积极在思路创新、措施完善、机制创建上做足文章，发挥最好才智、贡献最大力量；五市要携手推动基础设施、产业链群、公共服务、生态治理、两岸交流等领域全方位合作，实现闽西南五市高质量发展的终极目标。

区域协调发展的“福建方案”

从经济协作区到协同发展区

从“经济协作区”到“协同发展区”，福建推进区域协调发展有了新方案。

在9月29日举行的福建省委十届六次全体会议上，省委书记于伟国代表省委常委会向全会作报告。报告提出，着力区域协调，大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设。着眼加强区域经济社会民生生态等各方面的协同发展，把经济协作区上升为协同发展区，按照“两极两带六湾区”的发展格局，突出坚持项目支撑、把握推进方向、突出重点领域，加快协同融合，提升区域整体竞争力。

早在上世纪80年代始，福建就积极推动闽东北、闽西南两大区域的经济协作。

今年4月，福建提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北和闽西南两个经济协作区加快发展，在新起点上进一步形成“双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展”的良好格局。

如何推进建设两个协同发展区？

来看路径图——

布局“两极两带六湾区”

闽东北协同发展区包括福州、宁德、莆田、南平、平潭四市一区，闽西南协同发展区包括厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市，如何推进建设？

福建勾勒了“两极两带六湾区”的发展空间布局——

“两极”

福州都市区和厦漳泉都市区，这是两大协同发展区的龙头和引擎；

“两带”

沿海城镇发展带和山区绿色发展带，要分别成为人口和产业的聚集区、创新要素集聚的科技走廊和绿色发展的新载体；

“六湾区”

三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六个湾区，要统筹产业群、城市群、港口群发展，着力做好湾区经济文章。

瞄准“项目带动”

以大项目促进大发展。据福建省发展和改革委员会披露，福建各地9月底集中开建一批重大项目，使今年三季度集中开工重大项目达227个，总投资1799亿元。相关人士认为，这些项目的开建，将形成两大协同发展区滚动发展、持续推进的良好态势。

突出“重点领域”

从基础设施快捷联通、产业发展合理分工、试点平台政策共享、公共服务共建共享、生态环境协同保护等五大领域发力，推动两大协同发展区的连片发展、共同繁荣。

交通一体化

目前，福建加快建设内外通道和区域性枢纽，包括全力推进福(州)厦(门)客专、沈海高速扩容工程、厦漳泉城市联盟路等重大合作项目建设，扎实推动厦门新机场、温武吉铁路、漳汕高铁、温福高铁、昌厦(福)高铁等重中之重项目尽快落地，支持厦门港建设国际航运中心等。

两大协同发展区的发展路径已明晰，但专家仍强调，对于区内的各城市来说，关键在协同，形成错位发展、合理分工的发展格局，避免同质化竞争；对于两大协同发展区之间而言，关键在联动，强化协作与对接，以形成高质量的区域一体化发展态势，提升区域竞争力。

多地多部门均密集表态

加快两大协同发展区建设

2018年8月，福建加快推进两个经济协作区（现为协同发展区）发展联席会议在福州举办，部署推动两个协作区发展开好局起好步。多地多部门均密集表态加快两大协同发展区建设。

省发改委

福建省发展和改革委员会相关负责人介绍，已成立了两个协同发展区规划编制小组，拟订了两个协同发展区规划框架，规划编制各项工作正在有序推进，争取10月份完成规划编制工作。

省交通运输厅

基础设施快捷联通仍是重中之重。福建省交通运输厅披露，按山海协作、优势互补的发展要求，将进一步优化交通运输布局，推动形成两个协同发展区结构合理、布局优化、衔接顺畅、服务高效的交通网络。

省经信委

福建省经济和信息化委员会通报指出，将进一步梳理产业集群，指导推动产业协同发展，产业发展将合理分工，确保两大协同发展区工业稳定增长。建立完善两大协同发展区重点工业项目库，对招商谋划项目、签约项目和现有跨区域重点项目等实行动态更新管理。

省卫计委

福建省卫生和计划生育委员会披露，将推进优质医疗资源共享，在两个协同发展区内，充分发挥福州厦门的龙头作用，分别设置南北两个省级区域医疗中心。

省教育厅

“全省教育部门认真谋划落实我省加快推进闽东北、闽西南两个协同发展区发展战略部署的具体举措，通过建立对口帮扶薄弱地区基础教育发展的机制，实施职业教育协作计划和急需紧缺人才培养能力提升援助计划等，为推进协同发展区高质量发展提供人才支撑和智力支持。”省教育厅相关负责人表示，我省将以重大教育协作项目为支撑，推进协同发展区内的山海协作、城乡均衡发展。

完善基础教育对口帮扶机制是缩小两个协同发展区教育发展差距的重要抓手。目前两个协同发展区已有26县（市、区）建立帮扶机制。其中，闽东北协同发展区10个县（市、区）建立帮扶机制，闽西南协同发展区16个县（市、区）建立帮扶机制。此外，省教育厅积极协调福建师范大学将宁德市民族中学纳入学校基础教育科学研究体系，探索建立大学、中学协作改革实践和跨区域协作办学机制。